Стр. 114 - babichuk-iv-k

Упрощенная HTML-версия

114
Особливої актуальності вищеназвані завдання набували через
врахування тогочасної ситуації й участі держави в Першій світовій війні.
Питання були нагальними, й І. Я. Горбачевський закономірно прагнув
якнайшвидше сформувати міністерство. Однак підготовка матеріалів про
основні засади формування і діяльності нового міністерства та розроблення
перших найголовніших законопроектів тривали аж до кінця 1917 р. Тогочасна
бюрократична державна машина не давала простору для швидкісних
організаційних дій, які були вкрай потрібними, враховуючи тривалу війну й
критичну ситуацію в багатьох сферах. Підготовані за участі
І. Я. Горбачевського документи дуже неспішно розглядали в парламенті
тривалий час, в результаті чого створення міністерства затрималося більше
ніж на півроку. У березні 1918 р. І. Я. Горбачевський таки подав до Палати
Панів документи, що обґрунтовували необхідність створення Міністерства
охорони здоров’я. Після бурхливих й тривалих обговорень та дискусій закон
про створення нового міністерства ухвалили, й 30 липня 1918 р. професор
І. Я. Горбачевський офіційно був призначений міністром [73, с. 37].
Слід зазначити, що одним із основних аргументів, які зіграли свою роль
при створенні міністерства були надзвичайно тяжкі умови життя населення,
викликані війною. Можна сказати, обставини фактично змусили керівництво
країни прийняти це рішення, після чого розпочалась діяльність нової
структури, досвід формування якої з часом запозичать різні країни й уряди.
Структуру міністерства І. Я. Горбачевський запропонував відповідно до
власного бачення потреб та можливостей. Особливість структури полягала у
тому, що вона поєднувала три фахово-лікарські секції, які очолювали три
керівники. Діяльність була достатньо бурхливою, проте коло проблем
виявилось вкрай широким, й попри намагання І. Я. Горбачевського і його
команди, санітарно-епідеміологічна ситуація в країні залишалася вкрай
важкою. Зокрема, вчений розробив основи організації служби здоров’я, на